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人口发展战略需更具前瞻性
2018-01-24 16:15 来源:人民网

  原标题:人口发展战略需更具前瞻性

  习近平总书记在党的十九大报告中强调:“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究。”这一要求对适应我国人口与经济社会发展新形势,顺应人民群众需求,具有十分长远的战略指导意义。

  第一,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究,是推动我国人口结构良性变动和长期均衡发展的基础工作。进入21世纪以来,随着经济社会发展、人民收入增长、医疗卫生和养老保障制度趋于健全,妇女总和生育率很容易波动甚至下滑,这些都对现行制度政策相互协调提出新的要求,人口发展战略需要更具前瞻性。对此,党的十九大报告明确要求,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究,就是立足基本国情,着眼于推动人口结构良性变动和长期均衡发展,为中华民族永续发展做好充分准备。

  第二,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究,是同我国经济社会可持续发展密切相关的长远谋划。人口问题直接关系我国经济社会可持续发展。近30年来我国一直居于低生育水平国家行列,城乡居民人均可支配收入逐年提高,但家庭养育子女成本也不断加大,社会保障水平的提高,使得养儿防老观念渐趋淡化,少生优生成为全国许多地区育龄夫妇的主流生育观念。同时,人口老龄化明显加速,全国60岁及以上老年人口自2013年超过2亿人以来,每年增加1000万人,占总人口比重16.7%,高于世界平均水平,劳动力平均年龄不断提高,赡养老年人负担越来越重,这将可能严重影响经济社会可持续发展进程,削弱我国的国际竞争力。

  因此,党的十九大报告强调,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,加强人口发展战略研究,集中体现了以人民为中心的发展思想。其中,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,将重点加强与生育政策调整有关的育幼、教育、就业等制度政策建设,促进制度政策之间协调和联动调整,缩小城乡、地区、民族之间生育政策差别,使全国妇女总和生育率稳定在适度水平,恢复出生人口性别比正常水平,保持合理的劳动力数量和结构,延缓人口老龄化速度,为经济社会发展提供更有利的人口条件。相应地,加强人口发展战略研究,将通过研究论证全国或地区规划,为协调生育政策和家庭需求决策提供支撑,更加增强家庭抵御风险能力和养老照料功能,更好促进家庭幸福与社会和谐,确保人民安居乐业、国家长治久安。

  (摘自《党的十九大报告学习辅导百问》,党建读物出版社、学习出版社出版)

(责任编辑: 徐燕妮)