井研“办事不出村”再升级:“远程办”“上门办”“指尖办”
2022-08-10 来源:乐山日报

  去年6月,井研县开展“研为百姓·办事不出村”试点,将56项政务服务事权下放到23个试点村,实行县镇村联网联审,真正变“群众跑路”为“数据跑路”。

  今年,该县对“办事不出村”再升级,将56项政务服务事权下放到所有行政村,特别是20项原来村上不能办理的事项变为村上直办事项,实现了村民高频事项的全覆盖。“流程更规范、手续更完备,实现了‘远程办’‘上门办’‘指尖办’,老百姓很满意。”井研县行政审批局副局长王旭妃告诉记者。

  破解“办事难、办事慢”

  今年3月,在眉山市务工的井研县东林镇红花村村民费秀林遇到“烦心事”:必须注销农村医疗保险,务工单位才能给他参保职工医疗保险。但是,当时受疫情影响,他返回十分麻烦,于是抱着试试看的心态咨询村副主任兼直办员尹小明。凭借微信传来的身份证和医疗卡,尹小明将黄秀林的信息传入系统,待相关部门审核后,当天下午就办好了黄秀林的“烦心事”。

  尹小明告诉记者,今年,红花村全面推进“办事不出村”,很多事项实现“远程办”“上门办”。

  王旭妃介绍,乡镇行政区划和村级建制调整改革后,镇、村的服务半径明显增大、服务对象明显增多,部分镇村交通不便,老弱群体居多,群众就近办事的需求非常强烈。为了彻底解决这一问题,县委、县政府将“研为百姓·办事不出村”作为两项改革“后半篇”文章的重要内容之一,积极探索运用“政务服务+互联网”模式,推进“放管服”改革向村级延伸。经过半年试点后,今年初在96个行政村全面推开,实现了行政村全覆盖。

  红花村86岁的王伯银因病瘫痪在床,村干部上门服务办理新农保相关手续。代办员尹小明告诉记者,因为老人身份证照片与人脸识别不匹配,他们特地准备了当天的报纸,请老人手拿报纸拍照,采用第二套程序进入新农保联审。红花村像这样“上门办”今年已有几十起,真正地解决了群众的大问题,让他们少跑路。

  解决“怎么办、办得好”

  如何让“办事不出村”落到实处?井研县委、县政府建立保障机制、激励考核机制,确保了有人干、干得好。

  井研县将金宝网接入所有行政村,延伸社保、医保等20个直办事项的业务系统,实行县、镇、村联网联审,将原来村上不能办理的事项变为村上直接办理,满足了基层群众“多点办、就近办、一次办”的需求,服务效率提升近80%。县政府建立激励考核机制,每年投入56万元“办事不出村”专项资金,“钱随事转”,有效解决了基层没钱办事的困境。根据每个行政村的人口计算办件量、办理率,分类对村进行考核,考核设置优秀、良好、合格、不合格四个等次,根据各村考核结果分别给予2000—10000元不等的奖励。

  东林镇采取集中培训、下村指导、跟班轮训三种方式,让代办员掌握基本操作技能;利用“东林小喇叭”,对56个政务服务事项的条件、流程不定期推出知识介绍,通过组长会、坝坝会进行宣传。镇干部对20个直办事项的操作流程进行梳理,制作出简洁明了的直办教程,让村代办员跟着流程操作。同时,镇干部还不定期进村,解决使用高清拍摄仪、读卡器遇到的困难。

  东林镇红花村两名代办员胡英、尹秀明设A、B岗,一个负责技术,一个进村入户,将群众急需办理的事情办得巴巴适适。“以前在外务工的群众趁春节返乡时回村办理事情,自从有了‘村民办事不出村’,网上‘远程办’,他们连春节都不返乡了。”村党支部书记兼主任陈光池笑呵呵地说。

  延伸“一条链”助振兴

  井研县门坎镇大水湾便民服务中心新改建的二层楼房,开放式的办公环境拉近了办事村民的距离。这里不仅承担了“一站式”便民服务体系的重要使命,还赋予了金融服务、物流服务等功能,解决了“最后一公里”的问题。

  围绕做好两项改革“后半篇”文章,井研县结合片区划分、功能定位及发展目标,编制便民服务设施专项规划,有计划分批次推进镇、村便民服务设施提档升级建设。目前,全县已完成15个“标杆级”、51个“示范级”、30个“基础级”村便民服务站的改造提升。

  同时,县行政审批局深化“政务服务+”模式,下沉金融服务,与井研县农村信用合作联社签订“政务+金融”综合服务战略合作协议,打造农村金融综合服务站70个,增加金融服务事项14项,拓宽了服务功能。截至今年7月,群众从农村金融综合服务站累计取现13930笔共计3360.8万元,咨询小额信贷1600余人次,直播1500场,累计观看人数达150.8万人次,实现线上销售2500万余元,带动线下销售3800万余元,助力乡村振兴和产业发展,推动群众增收。

  此外,便民服务中心还配套物流业务,促进邮政、韵达等快递服务及美团优选入驻便民服务站,实现“党务+政务+村务+金融+邮政+物流”等一站式综合服务,构建了线上线下深度融合的综合服务模式,满足了本地小微企业和电商平台的金融服务和物流快递需求,倾力助推乡村振兴。(管雅乐 罗学锋 陈兴鑫)

(编辑:陈雨辀)

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