坚持进一步全面深化改革推动市中区高质量发展

把握进一步全面深化改革的目标愿景。到2029 年，完成本决定提出的改革任务；到2035 年，各方面体制机制更加健全，与全国、全省、全市同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。

以改革思维明确现代化建设思路。紧扣市中区区情实际和发展阶段性特征，进一步明确“1235”现代化建设思路。

“1”，即聚焦“建设乐山高质量发展引领区”一个总目标；

“2”，即坚持“工业强区、文旅兴区”发展战略；

“3”，即实施三个“一号工程”，将发展壮大都市工业作为“强区一号工程”、推动文旅深度融合作为“兴区一号工程”、提升城市功能品质作为“民生一号工程”；

“5”，即打造“五区”，打造享誉全球的世界重要旅游目的地核心区、全国具有影响力的区域消费中心城市领跑区、西南地区具有竞争力的都市工业发展集聚区、成渝地区知名的高品质宜居宜业城市先行区、全省重要的区域交通物流枢纽承载区。

——将发展壮大都市工业作为“强区一号工程”。坚持“工业挑大梁、制造业扛大旗”，围绕“一区一业一企”，依托中心城区所特有的信息、技术、人才、交通等要素，聚焦食品饮料、智能制造两个主导产业，大力发展效益突出、环境友好、空间集约、产城融合、工旅互补的都市工业。

——将推动文旅深度融合作为“兴区一号工程”。坚持以文塑旅、以旅彰文，围绕“一佛一镇一带”，深度挖掘文化内涵，持续发展全域旅游，健全文化和旅游深度融合发展体制机制，加快打造享誉全球的世界重要旅游目的地核心区。

——将提升城市功能品质作为“民生一号工程”。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，围绕“一城一溪一心”，统筹抓好城市规划、建设、管理、运营、维护、治理体制改革，加快构建历史文化名城保护利用机制，积极推进首发经济、赛事经济、演艺经济、夜间经济，奋力建设闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽嘉州城。

发挥经济体制改革牵引作用

健全现代化产业体系建设体制机制。做强“乐山造”消费品牌，打响“名菜+名店+名城”美食文化品牌，争创世界美食之都。

完善落实“两个毫不动摇”体制机制。整合组建市中区城投集团。优化民营经济发展环境，在市场准入环节实行“非禁即入”管理模式。全面推进“高效办成一件事”。

深化要素市场化改革。

完善城乡融合发展体制机制。完善“农商文旅体康”融合发展机制，推进农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，推动特色产业集群发展。

深化财税金融体制改革。健全“集中财力办大事”支出保障机制。健全政府产业投资引导基金体系。

完善高水平对外开放体制机制。健全乐山区域中心城市建设机制，参与共建成德绵眉乐高新技术产业带、巴蜀文化旅游走廊和大峨眉交旅融合先行示范区。落实外国人240小时过境免签政策。

深入推进市与市中区体制改革。按照“活市强区，共同发展”基本原则，持续深入推进市区体制改革。推动市中区具备更加完整的县一级行政区划职能职责。

统筹推进教育科技人才体制机制一体改革

深化教育综合改革。加强城乡教育共同体建设，推动集团化办学和优质教育资源普惠共享。支持大院大所名企名校参与共建人工智能等省级现代产业学院。

深化科技体制改革。争取国家级、省级重点创新平台分支机构在市中区布局，助力省级人工智能创新发展试验区建设，争创省级、市级重点实验室。推进国家知识产权强县试点县建设。

深化人才发展体制机制改革。优化区级人才项目，落实“嘉十条”等人才政策，推进“双招双引”和高端人才“敲门行动”。

统筹推进政治法治文化社会生态领域改革

发展全过程人民民主。完善人大执法检查联动机制，深化“履职作表率、建功新时代”实践活动。深化“同心共建现代化市中区”专项行动和“同心协力·共商嘉事”有事来协商工作。

推进法治领域体制改革。全面建立镇（街道）履职事项清单，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。在镇（街道）推行“一支队伍管执法”。

深化文化体制机制改革。培育“一镇一品”文明实践品牌。优化乐山大佛世界文化和自然遗产保护管理体制机制，推动苏稽跷脚牛肉申报国家级非物质文化遗产。推动乐山大佛景区培育建设世界级旅游景区。

完善保障和改善民生体制机制。建设区域性零工市场，积极推广数智乐邻“煲”就业服务模式。加快推进区人民医院整体搬迁及附属设施建设项目。加快建设中医药文化产业园。

深化生态文明体制改革。加快“无废城市”建设，积极创建国家生态文明建设示范区。积极创建国家级“ 绿水青山就是金山银山”实践创新基地，支持光大环保能源（乐山）有限公司争创国家级生态环境科普基地。

推进安全体系和能力现代化

构建更高水平的安全格局。

完善应急管理体系。

加强党对进一步全面深化改革的领导

深化党的建设制度改革。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

健全改革落实机制。

（摘自《中共乐山市市中区委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化市中区新篇章的决定》）