近日，省政府办公厅印发《支持普通公路高质量发展若干政策措施》（以下简称《措施》），针对打通路网瓶颈、完善管养体系、强化安全保障等方面还存在的一些短板和薄弱环节，聚焦优化前期工作流程、提升路网服务品质、加强路网运营管理、强化建设用地保障、拓宽资金筹集渠道、统筹绿色安全发展、突出正向激励引导等7方面提出了明确措施。

据了解，这是全国首个专门针对普通公路高质量发展出台的政策文件，填补了普通公路发展顶层制度空白，明确了普通公路建设、管理、养护、运营等发展方向，具有开创性、标杆性意义。同时，有力推动解决普通公路发展瓶颈难题，推动形成普通公路发展新模式。

具体而言──

在优化前期工作流程方面，聚焦解决前期工作效率不高、项目储备不足等问题，《措施》提出支持纳入国省重点项目清单的普通公路项目并联审批、容缺受理，对重大项目实行相关部门集中联合会商，提高审批效率。支持地形地质条件复杂、建设难度较大、工期紧张的项目提前开展勘察设计，提高工程可行性研究和初步设计融合深度、质量水平。

在提升路网服务品质方面，立足建设“发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网”，《措施》提出提高国省道通行能力，加大由农村公路新升级为国省道的项目改造力度，推进城镇过境路、越岭冰雪路等改造，打通“断头路”、畅通“瓶颈路”。改善路网服务设施，加快普通公路服务（停车）区建设，鼓励配套设置加油（气、氢）站、充（换）电站等设施，提高出行保障水平。深化交旅融合发展，推动将具备条件的干线公路与主要旅游区( 点) 连接道路纳入建设规划并加快实施。

在加强路网运行管理方面，聚焦解决管养责任落实不到位、养护能力水平不高问题，《措施》提出坚持有路必养、养必到位，分级落实政府管养责任，强化管养绩效考核。支持培育一批具备养护工程资质的养护单位，大力推进养护工程市场化。推动大数据分析在养护评价、项目决策中的深度应用，提升行业智慧化管理水平。

在强化建设用地保障方面，着眼解决项目用地困难，《措施》支持符合条件的普通公路项目纳入国家重大项目清单和省政府重大项目用地清单，所需用地计划指标应保尽保。严格落实“三区三线”管控要求，统筹保障普通公路发展用地用林用草需求。

在拓宽资金筹集渠道方面，聚焦解决项目筹融资难题，《措施》将普通公路前期工作、养护管理和应急处置等所需资金足额纳入财政预算安排。支持符合条件的普通公路项目申报一般债券。创新探索普通公路与沿线旅游区（点）、产业园区、矿产资源等统筹建设开发的模式，大力发展路衍经济。

在统筹绿色安全发展方面，立足贯彻新发展理念，《措施》鼓励绿色节能、经济适用安全可靠的“新技术、新设备、新材料、新工艺”在普通公路领域应用。

在突出正向激励引导方面，着眼建立普通公路发展激励机制，《措施》对贯彻落实省委、省政府重大决策部署坚决有力和普通公路发展成效显著的市（州）、县（市、区）给予政策支持。对积极开展“四好农村路”建设，并取得标志性成果的地方，给予资金激励。