乐山出台“意见”推进政府向社会购买服务工作:今年试点 明后年逐步推开 到2020年建立完善制

2014年11月11日14:38  

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   乐山新闻网讯(本网记者)昨(10)日,乐山出台《推进政府向社会力量购买服务工作的实施意见》。“意见”对推进乐山政府向社会力量购买服务工作列出“时间表”:2014年,市级选取市民政局“居家养老服务”、市旅游体育委“体育场馆免费(低收费)开放”、市环卫局“苏稽场镇清扫保洁”等项目进行试点。各县(市、区)应结合本地实际,在基本公共服务领域选取项目启动政府向社会力量购买服务试点工作;2015年至2016年,市级和各县(市、区)试点工作要在上年基础上扩面增项,政府向社会力量购买服务工作在全市逐步推开;2017年,全市初步建成政府向社会力量购买服务平台和机制,相关制度建设取得明显进展;到2020年,乐山基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度。

  “意见”明确购买内容包括以下几个方面:

  基本公共服务事项。教育、公共就业、人才服务、社会保障、医疗卫生、住房保障、公共文化、公共体育、交通运输、农业服务、资源环境以及公共安全等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

  社会管理服务事项。社会救助、社会福利、社区事务、法律援助、社工服务、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共公益宣传和社会组织服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

  行业管理与协调事项。行业资格认定和准入审核、处理行业投诉等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

  技术服务事项。科研、行业规划、行业规范、行业调查、行业统计分析、资产评估、监测服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

  政府履职所需辅助性和技术性事项。法律服务、会议、经贸活动和展览服务、监督、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、咨询、技术业务培训、审计服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

  政府维持自身正常运转所需服务事项。公车租赁服务、机关物业管理服务以及其他适宜由社会力量承担的机关后勤服务事项。

   其他适宜由社会力量承担的公共服务事项。

  同时,“意见”明确了“购买程序”:

  政府向社会力量购买服务所需资金在政府综合预算安排中统筹安排考虑。政府向社会力量购买服务原则上按照部门预算和政府采购的程序、方式组织实施。政府向社会力量购买服务预算管理和政府采购文件以及具体项目实施办法由财政部门另行发布。

  编制购买计划。在编制年度部门预算时,购买主体结合工作部署和本单位工作实际,将本单位购买服务计划纳入当年部门预算,经财政部门审核,报经政府和人代会批准后组织实施。其中,属于政府采购范围的购买服务项目,应当编入部门预算中的政府采购预算。

  公开购买信息。购买主体应通过各级人民政府门户网、四川政府采购网等媒体及时向社会公布购买的服务项目、内容以及对承接主体的要求和绩效评价标准等信息。

  选择购买方式。政府向社会力量购买服务的组织实施,必须符合《中华人民共和国政府采购法》以及相关法律法规要求,应按照有关规定采取公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等方式确定承接主体。

  签订购买合同。购买主体应及时与承接主体签订购买服务合同,明确购买服务的范围、标的、数量、质量、金额,以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等内容。购买主体应将购买合同及时报同级财政部门备案。

  支付资金方式。政府向社会力量购买服务支付资金须按照国库集中支付的有关规定办理。

 
 
 
(责任编辑:王君华)