乐山市中级人民法院工作报告

2014年03月06日08:30  来源:乐山日报

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  乐山市中级人民法院工作报告

  2014年2月11日在乐山市第六届人民代表大会第五次会议上

  乐山市中级人民法院代理院长王雪梅

  各位代表:

  我代表乐山市中级人民法院向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  2013年,全市法院在党委领导下,在人大及其常委会监督和上级法院指导下,在政府支持和政协民主监督下,认真贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神,围绕“三大联动、六个跨越、六个美丽”总体思路,坚持“改革开放年”工作主题,充分发挥审判职能作用,切实履行宪法法律职责,坚持服务大局、为民司法,加强自身建设,各项工作取得新进展,为乐山经济发展和社会和谐稳定提供了有力的司法保障。

  一、发挥审判职能,服务发展大局

  
市中级人民法院认真贯彻市委六届五次全会精神,出台《为追赶跨越美丽发展提供司法保障和服务的意见》,指导全市法院发挥职能作用,服务乐山经济社会转型升级和科学发展。全市法院共审执结各类案件28140件,同比上升1.91%,涉案金额40.21亿元。其中,市中级人民法院审执结各类案件4079件,涉案金额17.71亿元。

  加强刑事审判工作,维护社会稳定。深化平安乐山建设,审结各类刑事案件1615件,判处罪犯2077人。开展“扫黑除恶”专项行动,熊列兴犯黑社会性质组织罪,被判处有期徒刑16年6个月。加大毒品犯罪打击力度,审结涉毒品案件168件,判处罪犯212人。陈伟、李正全、易钢国犯制造、贩卖毒品罪,被判处死刑,缓期二年执行。依法严惩职务犯罪,审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件51件,判处罪犯78人。陶宏伟犯受贿罪被判处无期徒刑。贯彻宽严相济的刑事政策,依法减刑1339人,假释39人,宣告无罪3人,判处缓刑、拘役、管制544人。

  加强民事审判工作,优化发展环境。审结民商事案件17070件,涉案金额26.09亿元。依法审结劳动争议案件1760件,保障劳动者权益,促进企业健康发展。依法审结商品房买卖合同纠纷案件921件,有效规范和维护了房地产市场秩序。妥善处理涉“迈士通”、“乐山天龙”等企业民商事纠纷系列案件,确保了我市新一轮招商引资工作顺利推进。审慎裁判四川蜀乐药业股份有限公司、峨眉协和水泥有限公司等企业破产、转制案件9件,促进了产业结构调整和转型升级。激励自主创新,依法审结各类知识产权案件35件,成功化解涉及五粮液股份有限公司、茅台酒股份有限公司等系列商标侵权纠纷,提出涉及“喜羊羊”著作权侵权系列案件的裁判尺度和调解标准被省高级人民法院采纳。

  加强行政审判工作,推进依法行政。审结行政案件287件。服务“三大改革”,依法妥善处理涉及行政审批改革、农村产权制度改革和户籍制度改革案件10件。加大涉土地征收、社会保障类案件协调力度,和解撤诉率达41.67%。发布2012年全市法院行政审判年度报告,提出建立司法与行政良性互动机制的建议,依法保障和服务“嘉州长卷”、工业园区等重点项目征地拆迁和全市40余家煤矿关闭整顿工作,认真研判相关法律问题,以司法强拆和工作建议维护和促进政府依法行政。加强国家赔偿工作,审结案件4件,决定赔偿4.5万元。强化审判监督工作,审结再审和抗诉案件22件。

  加强执行工作,树立司法权威。开展执行工作“提质提速”和“阳光执行年”活动,执结各类案件7413件,涉案金额13.97亿元,执行标的到位率达80.75%。开展“清理涉党政机关执行积案专项活动”,20件涉党政机关案件全部执结。率先在全省建成融执行信息查询、视频指挥调度、执行要情监管、远程电子签章为一体的“执行指挥中心”,省法院给予了充分肯定,并在乐山召开现场推进会。建立与银行、证券、房管、土地、税务等部门“点对点”的查控体系,开通执行公开短信平台,将被执行人失信信息纳入银行征信系统,力促“执行难”问题的解决。

  二、坚持司法为民,回应社会关切

  
全市法院积极回应人民群众对司法的需求与期待,创新和落实为民举措,努力为人民群众提供便捷高效的司法服务。

  依法保障群众权益。高度重视与群众利益密切相关案件的审判,审结婚姻家庭、继承、抚养赡养等纠纷案件3303件。开展“劳动争议案件审判执行专项活动”,审执结劳动争议案件729件,涉案金额2171.6万元。开展“关注民生”、“司法大拜年”等专项执行活动,执结涉农民工、“三养”等弱势群体案件1467件。犍为县人民法院春节前集中兑付农民工工资250余万元。加强劳动者权益保护,审结全市首例拒不支付劳动报酬罪案件,依法判处被告人宋某有期徒刑一年十个月。加大司法救助力度,依法为困难群众、弱势群体缓、减、免诉讼费509.08万元,发放司法救助金111.18万元。

  创新司法为民举措。推进“一站式、全方位、多层次、高效能”诉讼服务中心建设,构建以法官工作站、法官基层联系点、法官夜话等为要素的司法便民服务网络。加强巡回办案力度,深入乡镇、村组等地审结案件3812件,就地裁判率达93.10%。探索便民审判新模式,沐川县人民法院打造的“车载流动科技法庭”,有效缓解了山区百姓“诉讼难”问题。发挥交通巡回法庭快捷便民的特点,有效化解交通事故损害赔偿纠纷2316件。强化民事案件繁简分流,一审案件简易程序适用率达80.84%,适用小额诉讼程序审结案件134件,平均审理期限缩减至5天。

  深化矛盾纠纷化解。发挥“大调解”机制作用,全市法院民商事案件调解撤诉率达66.54%。积极探索“诉非衔接”新途径,井研县人民法院运用“大沟通、大调解、大攻坚”群众工作机制化解纠纷,民事案件逐年下降。五通桥区人民法院发挥“类型化调解小组”的专业优势,调解纠纷1280余件。不断探索涉诉信访改革,全市法院涉诉信访总量下降。

  参与社会治理创新。贯彻落实“教育、感化、挽救”方针,对54名未成年犯罪人判处非监禁刑,编撰《乐山市未成年人犯罪案例选编》开展普法宣传。加强司法建议工作,提出涉及民政、税务、教育、卫生、金融等方面建议54条。积极参与社区矫正工作,主动与公安、检察、司法等部门对接,对社区服刑人员开展回访285人次。开展法律“六进”活动,举办法制宣传、法律讲座、模拟法庭130余场,发放宣传资料17000余份。市中级人民法院被推荐为全国“六五”普法中期先进集体。

  三、强化公正司法,提升司法公信

  
全市法院认真领会“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”深刻内涵,坚持司法公正,深化司法公开和司法民主,为提高司法公信力打下坚实基础。

  提升审判质效。加强审判管理,积极开展“审判质效科学提升”活动,全市法院审判质效综合评估值同比上升1.92个百分点,整体达到全国一流分值。其中,案件当庭裁判率达59.35%,一审案件服判息诉率达90.27%,一审案件发回重审和改判率同比下降2.78个百分点。加强审判指导,全市法院统一了劳动争议和道路交通损害赔偿等多发性案件的裁判尺度。强化庭审规范和裁判文书制作,全市法院共有10个庭审和裁判文书入选全省法院优秀庭审和优秀裁判文书,一份判决书入选全国优秀裁判文书。

  推进司法公开。全市两级法院开通官方互联网站并加入中国法院集群网,全面公开法院工作。市中级人民法院和金口河区等基层法院开通官方微博,及时发布法院信息。市中级人民法院微博直播“劳动争议案件审判执行专项活动”新闻发布会,发布典型案例。强化审判公开,市中级人民法院出台裁判文书上网规定,在官方互联网站公布生效裁判文书。加强司法宣传工作,传递公正司法“正能量”,市中级人民法院新闻宣传工作获最高法院表彰。

  强化司法民主。启动人民陪审员“倍增计划”,将市中区法院确定为试点法院,增选人民陪审员28名,人民陪审员与法官人数比例提升至1比1。充分发挥人民陪审员作用,全市法院一审案件陪审率达85.73%。高度重视律师作用的发挥,依法保障律师阅卷、辩护等诉讼权利的行使。与市司法局、市律师协会联合召开座谈会,规范法官与律师的相互关系,加强法官与律师的阳光沟通。

  四、加强队伍建设,打造过硬队伍

  
全市法院坚持从严治院方针,着力打造“过硬法院队伍”,队伍素质明显提升。

  加强作风建设。扎实开展机关作风建设和“转变作风、司法为民”活动,认真查找问题,针对工作纪律、庭审规范、司法服务、警车管理等开展审务督察30余次,通报11期,及时整治群众反映的突出问题。加强制度建设,修订完善《决策交办、执行情况报告制度》、《立案信访窗口服务规范》、《法院庭审规范》等系列制度。出台《司法巡查实施办法》,首次对基层法院开展司法巡查工作。加强党风廉政建设,依托市中区、沙湾区等法院“廉政警示教育基地”开展反腐倡廉教育活动,不断增强法官廉洁自律意识。

  提升能力素质。加强领导班子和法官队伍建设,扎实开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”、“我为法徽添光彩”等主题教育实践活动,全市法院共有29个集体、50名干警受到省级以上表彰奖励。其中,市中级人民法院争创“两个一流”工作获全省法院一等奖。深化法院文化建设,大力弘扬“为民勤廉、奉法慎断、务实奋进”的乐山法院精神,使之成为全市法官的共同价值追求。峨眉山市人民法院打造的“峨眉法苑沙龙”入选全国法院文化特色项目。多形式开展教育培训,组织法律知识讲座、技能实战练兵,培训干警1300余人次;开办“法官讲坛”22期,总结交流审判工作经验;开展院长、庭长示范庭审活动40余次,提升法官驾驭庭审能力。市中级人民法院和夹江县人民法院被确定为“全省法院法官培训现场教学基地”。

  夯实基层基础。坚持“面向基层、服务基层、建设基层”方针,调整、交流基层法院院长2名,充实班子成员5名,配备审判委员会专职委员11名,新招录62名干部充实到基层法院。建立与资深法官结对的“一对一”培养模式、干部上挂下派交流锻炼制度,加大年轻干警培养力度,提升干警综合素质能力。加强“两庭”建设,峨眉山、马边等基层法院结合辖区实际,打造了“工业区”、“新区”、“山区”等特色人民法庭。

  五、自觉接受监督,改进法院工作

  市中级人民法院自觉接受人大监督和政协民主监督。坚持主动报告和通报工作制度,向市人大常委会报告、向市政协通报重大工作部署、重要工作事项和专项工作情况。加强联络工作,开展“一对一”、“法院开放日”等活动,邀请人大代表、政协委员旁听案件庭审275人次,参与案件调解和执行379件,视察法院工作343人次。认真落实办理制度,人大代表建议和政协委员提案全部办结。

  各位代表,全市法院工作虽然取得了一定成绩,但也存在一些问题和困难:一是案件数量持续增加、新类型案件不断涌现,法官的司法能力与水平亟待提升;二是司法公开和司法民主的方式和程度与人民群众的期盼还有差距;三是少数法官理想信念模糊,群众观念和责任意识不强,司法作风、司法廉洁有待进一步改进和加强;四是面对日渐繁重的审判任务和工作压力,法官的物质保障和激励机制,特别是边远地区法官队伍的稳定和激励关爱机制尚需建立和完善。面对以上问题和困难,我们将积极努力予以解决。

  2014年,全市法院将深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,紧紧围绕“项目落地年”工作主题,以“公正高效、为民廉洁”为目标,以司法公信力建设为载体,以开展党的群众路线教育实践活动为契机,内强素质、外树形象,进一步规范司法行为、强化司法公开、深化司法民主、改进司法作风,促进社会公平正义,推进平安乐山、法治乐山建设,为全市经济社会科学发展、永续发展提供更加有力的司法保障和法律服务。

  一是立足审判职能,服务改革发展。狠抓审判执行第一要务,积极服务全市稳增长、调结构、促改革和惠民生工作。加大人权保障、民生保障和生态环境资源保护力度,通过司法裁判的规制引导,推动社会诚信体系和法治乐山建设,为深化改革开放和科学快速发展创造良好的法治环境。

  二是坚持公正司法,提升司法公信。有效规范和监督审判执行权运行,积极推进减刑、假释改革,涉诉信访改革和案件专业化审判改革,以公正树公信。积极推进审判流程、裁判文书和执行信息“三公开”平台建设,以公开促公信。落实人民陪审员“倍增计划”,扩大基层司法民主,以民主提公信。

  三是落实为民举措,增强为民实效。进一步完善诉讼服务中心功能建设,有效规范工作流程、司法礼仪和服务标准。推行节假日预约办案、网上立案、网上办案等为民举措,方便群众诉讼。针对群众司法关切,开展专项审判执行活动,解决突出问题。深化“诉非衔接”工作,以法治思维和法治方式推动矛盾纠纷源头治理。

  四是提升素质能力,改进司法作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动,有效解决信念模糊和“四风”问题。加强领导班子、司法能力、法院文化和司法廉洁建设,建立科学的选人用人和法官遴选机制,努力提升队伍的正规化、专业化、职业化水平,切实改进司法作风。

  五是夯实基层基础,促进科学发展。加大科技投入,强化基层基础建设,全力打造“服务型、阳光型、效能型”法院和科技法庭。推进人民法庭职能创新,更多、更快、更好地化解基层矛盾纠纷。加大对基层法官的遴选、补充和培训力度,建立基层人才培养、激励和关爱机制,推动全市法院基层工作平衡协调发展。

  各位代表,面对全面深化改革的新形势、新任务,全市法院将以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻本次会议精神,始终坚持“司法为民公正司法”工作主线,精心审理每一起案件,扎实做好每一项工作,有效提升司法公信力,为推进乐山经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献!

  附件:名词解释

  诉非衔接:是指在“大调解”工作体系中,建立诉讼与非诉讼渠道的相互衔接,发挥人民法院与行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面力量,促进矛盾纠纷的有效化解。

  法律六进:是指开展法律宣传,送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

  “审判质效科学提升”活动:是指以“五升三降”(发回重审和改判率、案件未结案率、涉诉信访案件数量的下降,实现调撤率、服判息诉率、平均审理执行时间指数、执行到位率和结案均衡度的上升)为目标,开展审判运行态势分析和审判绩效科学考核,促进审判执行的规范化,全面提高审判工作的质量和效率。

  人民陪审员“倍增计划”:2013年5月,最高人民法院召开全国法院人民陪审员工作会议,决定在两年内实现人民陪审员数量翻一番,切实体现司法民主。

  司法巡查:为进一步加大监督力度,市中级人民法院从2013年11月开始,对全市基层人民法院开展司法巡查工作。巡查内容主要包括:领导班子建设情况;法院及其派出法庭司法业务工作开展情况;法院队伍建设情况;争创“两个一流”工作、公正廉洁司法等情况。

  “两个一流”:省高级人民法院着眼法院跨越发展,提出全省法院“打造一流队伍、争创一流业绩”的战略目标。

  “两庭”:指人民法庭及审判法庭。执行标的到位率:是指执行案件已执结到位的标的金额与申请执行金额的比值。

  科技法庭:是指利用先进的计算机网络技术、音频视频等技术对审判法庭进行改造升级,实现庭审过程同步录音录像、多媒体证据展示、庭审笔录同步录入等多项功能。与传统的法庭相比,最大的功能在于对庭审的整个动态过程进行有效的监督。

 
 
 
(责任编辑:郑国耀)